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中山局在木质包装国际检疫标准实施后的检疫和

2020-01-26 08:43

根据国家质检总局2006 年2 号公告,2006 年上半年是我国实施进境木质包装国际检疫标准(下称ISPM 15 国际标准) 的过渡期,中山出入境检验检疫局按照2005 年11 号、32 号公告和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》 根据国家质检总局2006 年2 号公告,2006 年上半年是我国实施进境木质包装国际检疫标准(下称ISPM 15 国际标准) 的过渡期,中山出入境检验检疫局按照2005 年11 号、32 号公告和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》的要求,从木质包装检疫监管方式、单证流转、查验抽样和虫样的实验室鉴定等方面采取切实有效的措施,在中山各口岸严查进口木质包装,取得显著成效。 1  进境木质包装的基本情况 2006 年上半年,中山检验检疫局共对6609 批进境木质包装检疫监管,涉及货值3. 4 亿多万美元,同比分别增长3 %、11 % ,发现IPPC 标识不合格的63 批次,申报不符的12 批次,发出违规通知50多份,立案查处的有11 宗,截获林木有害生物5 批、8 类,其中从加施IPPC 标识的进境木包装中截获国家禁止进境{TodayHot}的二类危险性害虫———双钩异翅长蠹。

自进境木质包装国际标准全面实施以来,宁波口岸共查获违规进境货物木质包装 72 批次。 其中截获松材线虫等各类疫情的 27 批次,木质包装无 IPPC 标识 41 批,标识不规范 4 批。违规 木质包装主要来自美国、德国、意大利、西班牙、台湾等国家或地区。按规定,宁波检验检疫部 门对上述违规的进境木质包装进行了检疫除害处理,以防疫情扩散。

  1.  ISPM 15 国际标准实施后的检疫监管情况 2. 1  ISPM 15 国际标准实施后呈现的特点 2. 1. 1  各国实施ISPM 15 国际标准的时间参差不齐。中山各口岸进境木质包装来源广泛,世界各国均有,有已实施ISPM 15 国际标准的国家,也有未实施该标准的国家,由于实施时间参差不齐,致使进境木质包装有的有专用标识,有的没有专用标识,有的使用除害处理证书,有的既没有除害处理证书,也没有专用标识。木质包装情况的复杂,给检验监管带来挑战。近期查验发现,已加施标识的木质包装来自美、日、韩、欧盟和加拿大、澳大利亚等国家的占了80 %以上,来自东南亚、港澳台地区的约占20 % ,加施IPPC 标识的呈逐步增多态势。
    1. 2  IPPC 标识五花八门,真假难辨。ISPM15国际标准虽然规定了IPPC 标识的基本式样,但标识的大小、长宽比例、加施方式等没作具体规定,从而不可避免地造成进境木质包装IPPC 标识多种多样:有清晰的,有模糊的;有用印章的,有用铬印,也有用压印的;标识的位置也不定,由于IPPC 标识简单易伪,而我们又没有国外处理厂家代码库和标识库,致使标识真假难辨,给企业假盗标识有可乘之机。
    1. 3  木质包装质量差别较大。如美、日、韩和欧盟各国的木质包装质量较好,标识清晰,携带疫情机会较低,而来自东南亚各国的木质包装质量较差,标识不规范,标识模糊或无标识的较多,携带疫情机会也较高。
    1. 4  木质包装的重复使用。按照木包装国际新标准,只要加施了IPPC 标识的木包装,没有有效期的限制,可以多次使用,而木质包装的再次利用,给口岸现场查验快速判断是否存在二次污染增大了难度。
  2. 2  中山口岸ISPM15 国际标准实施后的检疫监管措施{HotTag} 2. 2. 1  加强宣传,做好咨询释疑。中山检验检疫局在2005 年12 月就加强了有关木质包装检疫新规的宣传,在《中山日报》详细回答了木质包装检疫新规实施的有关细节问题。同时,积极做好咨询释疑工作。并通过召开企业座谈会、下厂监管时“送法上门”的形式,主动将检验检疫法律法规送到有关进出口企业。
    1. 2  加强管理,严格审核单证。要求进出口企业报检时,都必须申报包装情况,并要求提供载货清单、全程提单、无木质包装声明、港澳地区检验机构证明文件等。对各种单证严格审核,在受理报检时发现单证不齐、瞒报漏报的,对企业报检员进行“扣分”(当报检员在该年内扣完规定分值,则取消报检员资格) ,并在报检大厅电子屏幕上公告。 2. 2. 3  强化责任,严格查验 根据货物特点、来源地、供货商与收货商的信誉度等制订相应的检疫查验和抽查标准。对重点敏感商品及使用木质包装机率较大的商品实施重点查验,发现不符合要求的则按规定严肃处理;对拼柜进口的货物,则通过日常巡仓检查,查看是否使用木质包装并进行检疫、监管;对非敏感商品的木质包装货物进行查验时,不仅查验木包装IPPC标识,还应侧重查验外包装是否有虫孔、虫粪及木质蓝变等异常情况,并在必要时进行现场拆检。
    1. 4  加强对企业的分类管理。根据企业的诚信程度,对企业进行分类管理,建立“黑红名单”分类监管制度,促进企业诚信自律。“黑名单”的对象实施加大抽查比例和监管力度、实施定点监管等临时加严措施。对提供虚假声明的行政相对人简化司法程序,实现现场处罚,使瞒报、漏报和逃检行为得到有效遏止。
    1. 5  规范查验抽样、虫样实验室鉴定。对进境货物(含木包装) 截获疫情和有毒有害物质的送样、鉴定和上报工作进行了分工、细化。2006 年1 月1日起,口岸办事处截获疫情后,必须先将样品送交技术中心,技术中心鉴定后,将鉴定结果反馈口岸办事处,办事处根据反馈结果将疫情录入CIQ 系统;一类有害生物必须送专家复核,确保了截获疫情的准确性、科学性。 3  建议 3. 1  建立厂家代码及标识识样信息库 收集进口国除害处理厂家信息,建立厂家代码及标识识样信息库,以便查验核对。同时,加强对有标识木质包装的查验,看有无有害生物危害迹象,是否有虫蛀迹象或蓝变情况,必要时取样送实验室作进一步检疫。对标识模糊不清的要严加查验,必要时可要求提供进口国除害处理厂家证明文件,并与厂家代码及标识识样信息库的资料核对。
  3. 2  加强对重复使用木质包装的后续监管 加强对重复使用木质包装的后续监管,建立重复使用木质包装企业名单库,定期跟踪。要求企业设置专门的、清洁卫生的木质包装临时存放仓库,专人负责,注意防虫,防止再次感染。同时,加强对重复使用木质包装的检疫,一旦发现有害生物危害迹象即不准其重复使用。
  4. 3  加大对逃漏检的处罚力度 就木质包装申报情况对报检员实行差错扣分制度,增加约束力,加大对逃漏检的处罚力度,促使企业和报检员主动诚实申报,减少逃检漏检情况的发生。
  5. 4  加强沟通、合作 建议加强口岸部门与实验室的沟通、配合,多取样送检,不但要检木材害虫,也要检有害线虫。不管是否有IPPC 标识,一旦发现有有害生物危害迹象即取样送检,同时加强与周边兄弟局沟通与合作,特别是与深圳局和珠海局的沟通与合作,达到信息共享,及时互相通报,互相学习,交流经验,共同做好广东地区进境货物木质包装的检疫监管工作。

根据国家质检总局 2006 年第 2 号公告和 84 号局令,从 2006 年 7 月 1 日起对所有进境货物 木质包装全面实施 ISPM 5 号国际标准,ISPM5 号国际标准是国际植物保护公约组织为 了防止有害生物在国际贸易中随货物木质包装传播而制定的木质包装检疫处理标准,目前,世界 上主要贸易匡家都已实施该标准。按照该标准的要求,对不符合要求的进境货物木质包装采取除 害处理、销毁甚至连同货物退运等严厉措施。

为了确保 ISPM 5 号国际标准的全面实施,宁波检验检疫局加大了对进境货物木质包装 的检疫监管力度。进境货物使用木质包装的,必须向入境口岸检验检疫机构报检,入境口岸对其 进行检疫和IPPC标识确认,发现活虫或IPPC标识不符合要求的进行严格的检疫处理或退运处理, 并对企业进行分类管理,建立监管“黑名单”制度,对违规频次比较多的企业,加大对其入境货 物的查验频度。对未使用木质包装的,入境口岸将对其是否使用木质包装进行查验确认。避免瞒 报、漏报。

宁波检验检疫部门提醒各相关企业,要重视进境货物木质包装的检验检疫工作,树立疫情意 识,对进境货物木质包装要按要求处理并加施 IPPC 专用标识,避免造成通关不畅,带来不必要 的经济损失。

来源:宁波日报

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